Qualcuno dice che cambierà tutto, anche per le cosiddette “periferie”. Sarà così? Non sapremmo dire, ma l’evidenza è che è un percorso tutto da costruire. D’altra parte, nessuno si aspetta tempi Brevi: l’architetto  Renzo Piano ritiene «che il grande tema dei prossimi 30 anni sia il restauro delle periferie o, meglio, l’urbanizzazione delle periferie. Le periferie sono la città che sarà o che non sarà, ma allora saranno guai grossi», mentre anche il Sindaco Giuliano Pisapia non ha prospettato tempi brevi: «Non facciamoci illusioni. Ne ho parlato con il sindaco metropolitano di Barcellona, lì ci sono voluti 20 anni» (Il Giorno, 23 settembre 2014).

Ma, domandiamo, in un’ottica di modifica istituzionale, è già possibile fare qualcosa oggi, che serva alle periferie? Noi crediamo di sì. Con la delibera di Giunta dello scorso 2 marzo 2012, ha preso avvio l’iter che dovrebbe realizzare il Decentramento amministrativo a Milano. All’orizzonte c’è la realizzazione delle Municipalità e si parla anche di una ridefinizione dei confini delle Zone: in principio erano 20, oggi sono 9, in seguito quante saranno?

Una questione – Nel frattempo, riteniamo ci sia un punto dirimente che, al momento, continua a non trovare risposta. Infatti, in ciascuna Zona operano decine di funzioni comunali. Tutti dicono che bisogna “fare sistema”, ma il primo a non farlo, da sempre, è proprio il Comune. Infatti, l’organizzazione “gerarchica” comunale non prevede connessioni sul territorio: ciascuna funzione zonale interagisce con il proprio centro, ma opera disgiuntamente dalle altre funzioni. Insomma, sul territorio non c’è nessuno che faccia da collante.

Dipendenza “funzionale” – Proprio per superare questo stato di frammentazione nell’azione comunale, Consulta Periferie Milano ha proposto che le funzioni comunali territoriali dipendano “funzionalmente” dal relativo Consiglio di Zona e la cosa sarebbe propedeutica anche in vista dell’istituzione delle Municipalità. Come farlo? Basta il cosiddetto “tratto di penna”, introducendo la seguente previsione: “I Servizi/Funzioni comunali operanti in ciascuna Zona, mantenendo la dipendenza gerarchica dai propri Settori/Direzioni, dipendono funzionalmente dal rispettivo Consiglio di Zona”. 

Certo, è un cambio culturale, richiede di pensare in maniera diversa, passando dall’agire “frammentato” al “fare sistema”. Ma è a “costo zero” e non richiede modifiche strutturali. Allora, perché non farlo, adesso?